建构积极老龄化社会的途径---省社会科学院离退休人员工作处刘玲琪

发布: 2014-12-15 16:00 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 | 查看: 350次 | 字号:

    积极老龄化理论认为,积极老龄化社会是一个具有应对人口老龄化挑战能力的社会。这个社会应该有能力化解人口老龄化带来的消极作用、不利影响,逐步解决因人口老龄化而产生的一系列问题,使人口与社会、经济、生态环境、资源等关系相互协调,使社会健康全面可持续发展。
     一、拓展养老理念,构建积极老龄化社会  
    “养老”作为我国几千年来的文化传统观念一直传承下来,为整个社会提供了道德规范。当“养老”这个字眼开始频繁出现时,越来越多的概念都被赋予了“养老”的涵义,诸如“被赡养”、“年老体弱多病”、“精神孤独”、“养老负担”、“未富先老”等等。“养老”被固化为老年人“被赡养”的观念以致被扣上“沉重的养老负担”、“利益争夺者”的帽子。     从社会公正的理念来说,社会公正是社会成员对社会是否“合意”的一种价值评判,其实质是要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配,每个人都能得到其所应得的;各种义务由社会成员合理承担,每个人都应承担其所应承担的。(《人民日报》,2011)而要实现这种合理的分配与承担,就必须建立与之相适应的制度体系。从这个意义上说,社会公正既是一种价值理念,也体现了一种制度安排。 
    老年人因年龄因素使身体机能有所退化以外,在政治、经济、文化等方面所应获得的各种权利和义务与社会成员没有任何区别,同样是社会财富的创造者,同样能为社会创造价值,同样应该享受经济发展的成果。因此,要用社会公正理念拓展养老理念,为老年人构建一个公正和谐的制度环境。养老理念应被不断赋予新的内涵,不仅应当注重道德规范、衣、食、住、行、医,更应增加新的含义,实现健康、积极、幸福,和谐,实现“六个老有”的目标。     积极老龄化的价值取向就是要超越养老资源和能力的丧失对老年生活和老龄社会带来的巨大挑战,实现最终幸福的老龄化。按照“积极老龄化”“参与”、“健康”和“保障”的思路,既应该鼓励和支持家庭对老年人进行赡养,又要积极倡导政府、组织和民间社团制定“积极老龄化”的政策和计划,促进老年人的健康、参与和保障,以应对老龄化的挑战。首先,全社会都要关心老年人,努力营造支持良好环境,保障他们的合法权益,使他们有平等参与社会发展的机会,生活得有尊严、有价值、有意义。其次加强基础生物学对衰老机制的研究,使老年人具有健康的身体素质和心理状态,提高其生命质量。第三,进一步加强社会保障制度的改革与创新,从社会公正的角度保障老年人获得各种合法权利的使用,积极推进社会养老保障体系建设。 构建积极老龄化社会,政府负有不可推卸的责任,要从思想认识上高度重视,将老龄事业发展规划纳入国家经济发展规划中,合理配置资源,从物质基础、制度安排、健康促进、政策支持等方面,积极做好各种准备,营造一个保障老年人生活的政治、经济和社会环境,充分保障老年人的生存权、发展权和参与权。 
     二、尊重老年人价值,发挥老年人潜能 
    美国学者理查德﹒A﹒波斯纳在《衰老与老龄》著作中对衰老和才能的关系提出了很有启发性的洞见:人的才能是多维度的,衰老过程并不是带来所有维度才能的下降,某些维度(如经验与智慧形式的固态智力)非但不下降反而上升。而不同职业对于才能的需求也是多样化的,对于一些需要更多发挥固态智力的职业,例如中医、律师、学者、管理者等,往往是年长者才有卓越的表现。现代科学研究表明,人到70岁时只用了大脑潜能的5~10%,还有90~95%的潜能尚待开发。老年人群中蕴藏着巨大的智力资源和敬业奉献的精神资源。在我国1.5亿老年人中,约有1500万离退休干部,有1/5是科学技术工作者,其中1/3的人至今还受聘于现职岗位上,带领研究生、博士生,攻关尖端科学,继续发挥作用。因此,我们需要充分挖掘老年人之所长,消除年龄歧视,重视老年人价值,创造有利于老年人参与社会、发挥余热的政策支持环境。 
    管理理论发展的新趋势,即以“能力人”假设为基础和前提的能本管理。在现代,人们对物质方面的兴趣开始淡薄,而对人的创造能力的关注日益增长。面对西方发达工业社会付出的沉重代价,许多思想家从文化价值和人性上思考,认为实行“人的革命”是避免高代价的一种重要方式,而“人的革命”的一个重要内容,就是要挖掘人的潜力,发挥人的创造能力和智力,把人塑造成“能力人”。 ( 人才市场报,2008)对老年人实行以“能力人”为基础的能本管理,应充分开发和利用老年人力资源,充分调动老年人的智力资源和工作能力,发挥其潜能,以体现老年人的自身价值和社会价值。
     三、强化老龄工作,实现社会管理创新  
    应对老龄化的挑战,是一个世界性难题。老龄工作是一项庞大的系统工程,牵涉到千家万户和每个人的利益。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持“党政领导、社会参与、全民关怀”的基本方针,立足当前,着眼长远,大胆创新,开拓进取,建立一套行之有效的统筹解决老龄问题的新体制新机制,构建齐抓共管的老龄工作格局,完善老龄社会管理服务体系,这也是构建和谐社会的必然要求。 
    强化老龄工作,就要关注老龄工作的重点、热点、难点和盲点。当前养老保障制度建设是老龄工作的重中之重,虽然中央已经确定了基本框架,但在具体制度设计实施方面还相差深远,其中农村养老保险体系建设,目前只是处在试点阶段;老龄的热点问题在于空巢老人的照料;难点问题在农村,农村传统的养老功能不断弱化,养老保障体系不完善,农村老年人的养老问题需要全社会予以关注;忽视老年人群体的价值,如何发挥老年人自身作用和潜在的价值,是老龄工作的一个盲点。 
    为适应积极老龄化社会的新要求,树立以人为本、服务为先的社会管理理念尤为重要。要创新社会管理体制机制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,就要在强化老龄工作中眼光长远,大胆创新,构建一个适应积极老龄化的中国特色助老体系。中国特色的助老体系是以“以人为本”科学发展观为指导的全老年、全过程、全方位,集文化、政策、产业、单位为一体的大服务体系。助老的“老”不仅仅是指对老年人提供的各种帮助,也包括对老年家庭、老年机构、老年社区、老年产品、老年产业、老年文化和老年事业提供的经济、文化、人力、政策和制度等方面的社会支助(穆光宗,2008)。强化老龄工作,要有助于维护老年人自尊、独立、参与、欢乐的权利,帮助老人体面地、幸福地度过晚年,而不是让老年人失去独立性和人格尊严。在老年人遇到功能缺损和资源缺失的情况下,扶助老年人的生存与发展就成了构建“积极老龄化”题中应有之义。与此同时,要具备战略性的思维和准备,着眼于应对老龄化战略体系建设、老年社会保障体系建设、老年宜居环境体系建设、老年服务网络体系建设、老年健康支持体系建设、老年群众工作体系建设,全方位做好准备,消解老龄化的消极影响。 
    随着老龄化社会的到来,政治、经济体制改革不断深化,收入分配、就业、教育体制和社会养老制度还不够健全,现实与人民群众日益增长的物质、文化需求还存在很大差距,很多人不敢奢望依靠社保来养老,而“四二一”的家庭结构也无法传承“养儿防老”的养老方式,这就为创新养老模式提出了更高的要求,必须从传统的、单一的模式逐步走向现代的、多元化的模式,建立政府引导、社会参与、形式多样、网络健全的养老管理与服务新格局。