丹凤县老年协会经验交流材料

发布: 2012-10-16 16:35 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 | 查看: 387次 | 字号:


    养老,一个并不轻松的话题。丹凤作为一个国家贫困县,如何营造好社会生活环境,不断提高老年人的生活与生命质量呢?在这方面,丹凤县积极组建老年社团,依托县镇村三级老年协会组织网络,把老年人组织到一起健身娱乐、互助生活、服务社会,走出了一条老来健康、老来快乐,老有所为、老年幸福的新路子。

    截止目前,全县12个镇、165个村(社区)先后成立或恢复了老年协会,10月底将率先在全省实现镇级老年协会全覆盖。

    一、成立老年协会组织的现实性和必要性

    孙子孙女上学了,儿子儿媳上班了、打工去了,空荡荡的房子只剩下了老年人,家家几乎都这样。老年人成了接孙、洗衣、做饭的保姆,虽然不愁吃、不愁穿,可落寞、无助、不安已成了老年人最大的心病,一曲《常回家看看》唱出了多少老年人的心声。

    丹凤县辖16个镇、208个村(社区)、30.74万人。60岁以上的老年人4.39万,占全县人口的14.3%,85%以上老年人生活在农村。怎么敬老养老,怎么让老年人颐养天年、幸福生活呢?进入老年社会以来,这不仅成了你家我家的问题,也成了个社会性的大问题。

    资峪镇店子村没有老年组织,缺乏活动场所,不少退休回乡干部反映:“每天出2元钱座上公交车到县城找快乐。”家庭赡养纠纷没人管,有位老人将儿子告到法院也难于落实。有位无助的癌症老人因得不到应有的精神关爱选择跳楼自杀。享受低保的老年人仅占全村老年人的38.7%,感到幸福的老年人仅占77.1%。

    峦庄镇街坊村70多岁的余金印,热心老龄事业,自发地组织30名老年人开展文化娱乐活动,由于缺乏组织保障,有时感到很为难,他说:“看到川道社区老年人组织活动热火朝天,自已曾多次建议该镇效仿,就是没人牵头来管。”

    2011年的一个清晨,三、四个气冲冲地年轻人,把在县城中心广场晨舞的一帮老年人的音响给没收了,还边拉东西边骂,“这帮子赶死队,回回天不明就来瞎闹腾,天天让人睡不成觉,我把音响收了叫你给我闹腾去!”在中街社区和城关派出所的协调下,老年人的音响倒是给要回来了,但老年人和年轻人的矛盾怎么去解决,怎么引导老年社团有序发展的问题也暴露出来了。

    2011年11月在县委老干部局召开的离退休老干部重点项目座谈会上。张家保、李生民等不少退休的老领导、老干部反映了老年社团无序发展这一问题。同时认为以学术研究为主旨的老年学学会,已满足不了广大老年人对“学习要有资料、诉求要有平台,活动要有场所”物质文化生活的需求。那么,如何在老年学学会的基础上进一步增加渠道、扩大范围,组建老年协会三级网络,是我县老年工作面临的一个大课题。为解决这一问题,县委老干局与老年学学会多次召开会议,专题研究,安排调研工作,为成立老年协会提供翔实、有价值的第一手材料。 

    同时,为探讨成立老年协会的有效性,我们也进行了大胆的尝试。2011年12月月日镇成立老年协会,在加强自身建设的同时,积极指导村级老年协会建设。使处于半瘫痪状态的江湾村老年协会,发生根本性转变。加强了村协会班子,确定每周六下午5至8点为老年人集中活动,讲授保健知识,组织老年人扭秧歌、唱红歌,自编自演各种节目,会员由原来的30人迅速发展到80人。老人们说:“镇老年协会这个头牵得好,为我们办了一件好事,我们愿意参加老年协会组织。”月日镇老年协会的成功经验效应启示人们,组建一个镇级老年协会,可以发挥着承上启下的作用,促使全镇各村老年协会组织建设。  

    通过深入调研,针对老年人的强烈呼声,总结月日镇老年协会的成功经验,大家一致认为组建老年协会三级网络势在必行。张家保会长结合实际,向县委提交了《关于积极发展老年群众组织加强尊老敬老教育》的报告,提出了老年活动缺设施、缺场地、缺规范、缺经费的问题,建议丹凤将2012年确定为老年协会建设年,加快健全县、镇、村三级老年协会网络。

    二、创新老年协会机构、人员设置及经费机制

    老年工作是党委政府的重要工作,党政主导是关键。老年学学会的调研报告引起了县委书记程诗有的高度重视,批示落实县委有关部门和常务副县长史高琦抓好此事。在市老龄办、市老年学学会和丹凤县委、县政府的支持下,2012年3月9日丹凤县老年协会正式成立了。协会确立了“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针,制定了统一的《老年协会章程》和工作流程。

    县老年协会成立后,为了加快镇、村老年协会建设,在县委老干局的积极协调和支持下,各部门力推协会建设。县委组织部高度重视,专门印发《关于明确各镇老年协会人选的通知》。明确要求各镇分管镇长兼任镇老年协会会长,选配德高望重的离退休老干部任镇老年协会的副会长和秘书长。会长负责协调,副会长和秘书长具体开展工作。县民政局大力支持,下发了《关于成立镇级老年协会的通知》,明确了成立时间和10条验收标准。要求各镇借力新农村建设、村活动室建设、校点撤并、农家书屋、文化下乡、节日庆典等活动,多方为老年社团的发展供场地、开舞台、增设施、制服装、添置道具。并将成立镇级老年协会纳入年终考核,确定为2012年的民政与老龄工作目标。

    县老年协会建立后,各镇村老年协会、老年社团发展得更快更红火了。正如桃坪镇党委书记淡淑洁说的,“老龄工作是社会管理工作中的重中之重,让老年人搭上协会这个直通车,有利于一步到位解决涉老问题。”两三花开是寒春,遍地芬芳方如意,丹凤的三级老年协会建设,成为老年人生活幸福的满园春。

    三、创建老年协会成为老年工作的特色和亮点

    常言道,家有一老,如有一宝,老年人就是部活历史,老年人的智慧和经验是笔很大的社会财富。我县各级老年协会成立后,不断创新工作方法,不断提升工作水平,努力为党委政府的决策服务、为县域经济社会发展服务、为广大老年人服务。如今,在丹凤城乡各地,各种老年社团的身影,已成了一道特色而亮丽的风景线。

    老年协会,首要的任务就是要管理、服务好老年人群,促进好老年群体的生活健康与快乐。各级老年协会成立后,按照“安全生产”的要求,把活动安全放在第一位,在确保成员安全的前提下开展活动。号召大家在活动之余,保持好成员之间的经常性联系,及时探访不参加活动又联系不上的队员,要串串门、聊聊天,相互抚慰生乐观,小病小灾相扶将,互帮互助度安康。在协会的引导下,老年团队的成员亲密了,团队内,互助养老的苗子也露头了,这种可喜的变化,也赢得了许多儿女们的欢迎。

    龙驹寨镇鹿池社区老年协会,是全县老年协会工作的一个缩影。该协会现有会员191人,活动场地263平方米,健身房、舞厅、棋牌室、图书室等设施俱全。组建了老年人秧歌队和自乐班,每月初九集体活动,每天可到活动室健身娱乐。在农村的低保纷争比较多,鹿池社区就试着把这个烫手的山芋交给老年协会,让老年协会负责农村低保的摸底与提名,结果,不仅使49.7%的老人都享受到了低保,纠纷也明显减少了。此后,社区又把家庭赡养纠纷调解这一老大难问题交给老年协会去负责,结果一年下来,协会调解好家庭赡养纠纷18起。有个老人高兴地说,“儿子不管老子,我告到法院都没结果,莫料到,没职没权的老年协会给解决了。”在幸福指数民意测验中,98.7%的老年人感到幸福、快乐。

    与此同时,为了充分运用好老年人的智慧和经验,利用好老年人的余力与热情,丹凤还结合平安创建、文明村镇、和谐社区建设等工作,展开了多方面的努力与探索。

    为了不断引导、支持好老年社团的发展,保障好老年人的福利与权益。县老年协会积极创办了一个专门的老年期刊---《商山红叶》,成立了老年大学,经常邀请县司法局、民政局、卫生局、县委党校等专业人员,定期为各老年协会的社团,举办各种形势、政策、法律、健康讲座与培训。

    深入调研,积极献策,当好县委政府决策的参谋和助手。协会成立后,就农村老年人因户口注销而难以享受惠老政策、城乡老年人居家养老中存在的困难、对农村老年人养老保障问题的建议等问题,经常向县上提出各种保障老年人福利、权益的意见与建议,得到了各级领导的高度重视。如今老年人户口注销问题和老年大学组建问题已经得到解决,其他问题也正在逐步研究解决。

    围绕中心,服务大局,发挥老有所为作用。在省级卫生县城创建中,县老年协会发动城区老年人积极参与。7个队280人倡议争当创卫义务监督员和宣传员,在县中心广场举行了授牌仪式,各队分赴县城7个片区,共摸排问题11处,及时纠正解决11处,收到了显著的效果。通过活动的开展,调动了离退休干部发挥作用的积极性,保障了老干部队伍的和谐稳定,为县域经济的发展创造了良好的发展环境。

    加强基层组织建设,促进县域经济社会发展。寺坪镇老年协会是全县第一个将党支部建立在协会的镇级老年协会。该协会组织老年党员协助镇政府在新农村建设、发展主导产业、移民搬迁、维护社会治安等工作中,发挥了积极作用。“七一”被市委老干局表彰为“五好”先进党支部。同时通过注册,将寺坪镇组建的“老年药业协会”变更为“丹凤县夕阳红药业协会”,拓展了活动范围。目前,该协会拥有流动资金10万元,发展会员60人,带动全县5镇、21个村、500余户药农栽植金银花等中药材3000余亩,形成了一个药工贸一体化,全程服务的民营药业经济实体。

    为老服务,重视关爱,努力把协会办成老年之家。“寿而康”小组是一个由身患癌症的退休干部张开发、李春荣等人发起,在全县较早成立的老年社团组织。10年来成员坚持著书立说,先后编写《寿而康》、《寿而康续集》,制作了宣传抗癌知识光碟。每逢周六、周日,这一支雷打不动、雨淋不散、困难压不倒、病魔拖不跨的钢铁队伍,在县城中心广场吹拉弹唱、自演自乐,面向社会宣传抗癌知识。    

    老年协会是具有发展前景的新生组织,没有前人的经验,没有可参照的模式。对于我们来说还在摸索中发展,在探索中前进。我县老年协会县镇村三级组织将不断拓展工作思路,在组建社区养老机构、开展居家养老服务、完善社区老年活动阵地、丰富老年精神文化生活、开发老年旅游事业、开发老年培训项目、组建鹊桥联谊会等方面,继续开展调研,探索总结经验,促进全县老年服务体系建设的不断发展。